慈溪出台新政高质量发展村级集体经济

　　日前，浙江省慈溪市出台《关于高质量发展村级集体经济的实施意见》《慈溪市高质量发展村级集体经济扶持政策操作细则》“1+1”政策文件，明确了今后四年全市村级集体经济发展的两个阶段目标、八项具体举措和六类扶持项目。下步要根据全市乡村(片区)集体经济发展的实际情况，找准弱项、堵点、突破口，分镇分片开展精准化服务、组合拳出招，督促指导各镇(街道)抓紧抓实政策措施落地见效。“十四五”期间，该市将加快推动村级集体经济经营机制向市场化转变、发展方式向增强造血功能转变、管理手段向数字化转变等，有效增强村级集体经济发展活力，力争到2025年所有村年集体经济总收入超过150万元、年经营性收入超过50万元。
 

　　一是乡村振兴重点帮促村发展项目要提质增效。镇(街道)要切实加大统筹力度，依托城镇开发区、特色街区、小微企业园等谋划落地一批“飞地”抱团项目，鼓励通过镇村、村村、企村合作建设。镇(街道)要对重点帮促村制订落实“一村一策”，谋划好发展项目安排、建设进度、经营方式和预期效益，在产业发展、用地空间等要素资源上对重点帮促村予以倾斜保障，将重点帮促村发展集体经济、开发乡村产业与农民共同富裕一体谋划推进。
 

　　二是盘活农村资源资产要实质突破。鼓励引导村级激活闲置农房和闲置宅基地发展乡村民宿、农家乐、康养等休闲农业，在市级美丽乡村特色村、精品村、典范村和片区组团发展示范村范围内且符合规划要求的，由村集体统一收储改建农房，市财政按照规定给予一定补助。要切实支持盘活村级低效闲置资产，全面调查掌握无产权村集体房屋的类别底数、形成原因和利用现状，梳理问题、疏通堵点、纾解困难，推动形成切实可行的处置机制，确保村级低效闲置资产盘活创收。
 

　　三是村庄经营项目试点要积极探索。鼓励有条件的村通过片区组团、联盟、联合等模式，试点筹办强村公司拓展增收渠道。因村因地制宜，充分利用村庄资源禀赋和区位优势发展特色乡村产业，通过出资、入股合作等方式兴办三产经营服务实体企业，积极参与市场经营活动。
 

　　四是集体经济管理要提升质效能力。深化清廉村居建设和小微权力清单制度落实。全面推广村级资金网上审批支付制度、村级闲置资金竞争性存放制度、农村产权交易全程数字化制度和乡村治理积分制等“四项制度”。强化农村集体经济数字化管理系统应用，为村级集体经济发展提供动态管理、统计分析、实时监管、动态预警等数字支撑。
 

　　五是强化要素保障要形成发展合力。市里统筹每年安排不少于当年新增建设用地计划指标的3%用于村级集体经济发展项目，对乡村振兴重点帮促村按照建设标准厂房每村4亩、三产发展用房每村3亩标准保障用地指标。优化村级组织四项经费补助制度，全市确定一批乡村振兴重点帮促村、一般村、相对较好村实行分类补助，分别给予每年每村公用经费50万元、30万元、20万元，市、镇(街道)财政各半负担。实施乡村振兴重点帮促村同步基本实现现代化行动，深化结对帮扶，推动实现市领导帮带、市级部门派驻、村企结对“三个全覆盖”。
 

　　通过四年努力，争取到“十四五”末，全市村级集体经济组织体系更加健全、治理机制更加完善、收入结构更加优化、财务管理更加规范、长效机制全面形成、发展质量全面提升、经营机制进一步活跃、村级收支总体实现平衡水平，有效增强村级集体经济发展活力，为率先实现农业农村现代化、建设共富共美现代化新慈溪提供坚实保障。
 

　　(信息来源：慈溪市农业农村局)