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培育世界一流企业 国企改革提速进入新时期

【发布时间:2017-11-08 08:48:31】 【来源:中国商报/中国商网 】

   核心提示: 党的十九大报告提出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。站在新的历史起点上,国企改革被赋予了新的使命与担当。作为国有企业改革的突破口,混合所有制改革尤为引人关注。

党的十九大报告提出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

站在新的历史起点上,国企改革的着力点又将聚焦哪些方面?中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示,为了在激烈的国际经济竞争中培育我国经济的新优势,为了在产业链、价值链中占据中高端,提升我国的综合国力,我们必须要有一批具有较强国际竞争力的大企业大集团,要形成一批在国际资源配置中能够逐步占据主导地位的领军企业,在全球行业发展中起到引领作用。

多家钢铁和煤炭国企的第三季度业绩报告传出捷报,其中去产能成了多家企业的重点。中国华能集团公司公告称,华能集团2017年完成退出煤矿4处,化解煤炭过剩产能374万吨/年。南方电网也表示,严格执行高耗能企业差别电价、惩罚性电价,贯彻煤电去产能、淘汰落后产能政策,以化解过剩产能。中国宝武集团总经理陈德荣近日在前三季度工作会议中表示,集团公司完成战略规划修编工作,整合融合工作推进有序,“瘦身健体”工作多点出击并取得了阶段性成效,改革创新工作向纵深推进。

从总体上看,今年上半年,我国“僵尸”特困企业亏损额较2015年同期减亏885亿元,已有571户“僵尸”特困企业完成处置主体任务,员工得到了妥善安置,经济社会资源获得了极大释放。在这517户“僵尸”特困企业中,通过市场出清退出的有218户,其他的通过兼并重组、管理提升来完成治理。

在加快培育国企全球竞争力方面,国资委公布的信息显示,目前中央企业境外资产规模超过6万亿元,分布在全球185个国家和地区,业务已经由工程承包、能源资源开发拓展到高铁、核电、电信、电网建设运营等领域,有力提升了我国在国际舞台中的话语权。“一带一路”建设也在加快推进,共有47家央企与沿线国家合作共建了1676个项目,以亚吉、蒙内等一批铁路项目、中巴经济走廊电力项目等为代表的重点项目,有力提升了沿线国家的互联互通水平,带动了当地经济的快速发展。

另据了解,作为国有企业改革的突破口,在本轮国企改革中,混合所有制改革尤为引人关注。目前,混合所有制改革企业数量不断增加、层级不断提升,行业领域也在不断拓展。

国资委还将继续把混改作为国企改革的突破口,分期分批推进。据国资委副秘书长彭华岗介绍,截至2016年底,中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%,省级国资委所出资企业及各级子企业中混合所有制企业占比达到47%,通过与社会资本实现较大范围的融合,国有资本功能不断放大,国有经济的主导作用进一步发挥。在企业层级上,实施混合所有制改革的企业正从三级以下子企业逐步向重要的二级子企业和集团层面提升,非国有股东的进入促进了国有企业完善法人治理结构,使企业活力进一步激发。

彭华岗表示,本轮国企混改的力度还体现为改革行业领域的拓展。据悉,目前在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业,已推动了两批共19家中央企业开展混合所有制改革试点,第三批试点企业正在研究确定中。

李锦表示,本轮国企的重组有五大特征。第一大特征是供给侧改革,围绕集中主业,更重视去产能,提高主业的核心竞争力。第二大特征是产业链条由供给端向消费端过渡,包括运用“互联网+”和建设“双创”平台。第三大特征是积极推动市场化,由过去行政“拉郎配”向“自由恋爱”转变。第四大特征是积极稳妥引入社会资本参与央企重组,推动社会资本和国企“联姻”。第五大特征是更加重视重组的效果及质量。

作为国有企业,国电河南电力有限公司党委书记、副总经理祁智明表示,目前公司5家火电厂全部实现了向周边居民的集中供热。为了积极响应国家对环境变化的要求,一方面积极开展机组改造,另一方面大力推进转型发展,积极开发新能源。目前,建成风电项目5万千瓦,在建项目10万千瓦。同时,积极组建电力销售公司,参与市场竞争,把营销提升到企业战略发展层面。

中央企业智库联盟秘书长彭建国认为,在党的十九大精神的指引下,未来五年国企改革将迎来巨大的发展与变化。一是从设计到施工。深化国企改革的顶层设计已经完成,现已转入施工阶段;二是从点到面。国企改革十项试点在深入推进,未来试点将逐步扩大,会把试点经验在面上复制推广;三是从地方到中央。地方国企改革相对简单,会走到前面,中央企业因规模大、影响大、难度大,会尾随其后;四是从子公司到集团公司。目前市场化改革方面子公司力度较大,未来市场化改革力度企业层级会逐步向上传递;五是从机制到产权。国企改革从机制转换到深层次产权制度创新。


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