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向平华:土地流转问题制约村集体发展

【发布时间:2014-03-07 15:52:37】 【来源:中国经济网】

  北京3月3日讯(记者 欧阳梦云)“我们村山地多,去年土地流转了400多亩,成立了红薯、蔬菜、杂粮合作社,仅红薯合作社一年收入就100多万,红薯粉丝远销全国。土地流转政策带来了勃勃生机,规模化生产就是好啊。”说起变化,全国人大代表、湖南省慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华有说不完的话题。现在合作社已经形成了种、收、贮藏、加工、销售产业链。产业推动村集体经济发展,村容村貌有很大改观,一排排、一栋栋红绿相间的小洋楼点缀在清山绿树下,老人和小孩在新修建的敬老院和幼儿园怡然自乐,一幅生机勃勃的田园风光。

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  全国人大代表、湖南省慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华 中国经济网记者欧阳梦云摄

  “不过,村集体发展最受制约的还是土地流转问题,”向平华话音一转,特别是我们南方丘陵山区,人均不到一亩田,而且还分割成东一块、西一块,农民都失去耕作兴趣,更谈不上规模化发展。目前在流转中存在手续不完备,机制不健全问题,比如,土地流转手续不规范,易产生纠纷,土地流转期限较短,有的承租方采取短期行为,不愿作较多投入,未能很多落实保护耕地措施。同时,流转机制不完善,中介组织缺乏,出租方找不到承租方,而想扩大经营规模的专业大户,又难以找到有流转意向的对象。

  为了继续推进农村土地使用权有序流转,促进高效生态农业发展,向平华代表建议:首先要发展农业专业化经营,促进土地流转,通过“公司+基地十农户”产业化模式,促进农业结构合理调整,多方位多形式不断扩大规模种植,加大基地建设推动土地规模流转。

  二要积极把农户中经营粗放、效率较低的土地集中起来,发展高效生态农业,在政策上和开发资金上给予适当的倾斜,采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。

  三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐,积极引导农村剩余劳动力的转移,使脱贫农民在稳定的二、三产业中就业,在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权置换社会保障政策,让农户得到实实在在的实惠,解决“离土农民”的后顾之忧。

  四要建立激励机制。对种粮大户要实行奖励,要优先收购,进行种植保险,以此来解决种粮大户的后顾之忧。对产业要给予扶持,发展一个产业不是一年两年能完成的,一般都要三年以上,这就必须建立一系列的保障措施,让经营者得到权利的保障。

  代表委员小资料

  向平华,男,土家族,40岁,湖南省慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记、村主任十一届,十二届全国人大代表。

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