唐县北高昌村：绘出乡村善治新画卷

　　依托千年唐尧文化底蕴，河北省保定市唐县高昌镇北高昌村联动高昌派出所创新打造“尧德+法治”基层治理新模式。十余年间，该村将传统明德乡风与现代普法治理深度融合，搭建线上线下立体化普法网络，完善源头调解、精准宣教、多方联动全链条法治体系，实现村内连续十年无打架斗殴、无电信诈骗警情，邻里纠纷化解率常年保持100%，走出一条文化润心、法治安民的乡村振兴特色路径，为县域乡村基层治理打造可复制、可推广的实践样板。
 

　　巍巍尧山绵延文脉，潺潺唐河滋养乡土。作为唐尧文化核心发源地，尧帝明德慎罚、睦邻安民的治世理念，世代浸润北高昌村百姓生活。长久以来，淳朴向善的乡风为乡村治理筑牢道德根基，但随着乡村发展，土地流转、婚恋财产、劳务用工、养老反诈等新型矛盾不断涌现，仅靠道德规劝难以彻底化解基层难题。村“两委”立足村情找准治理切口，跳出单纯以德教化、单一硬性执法的治理局限，探索“传统文化铸魂、现代法治赋能”双向融合路径，以德润法、以法固德，把唐尧“公正、仁和、守信”的道德内核嵌入基层法治建设全流程，双轮驱动激活乡村治理内生动力。
 

　　摒弃阶段性集中宣讲、摆展板发传单的粗放式宣传模式，北高昌村推动普法工作嵌入日常基层治理全流程，建立“每日走访、每周宣讲、每月复盘”常态化普法机制，实现全村农户普法全覆盖、无死角。
 

　　村里划分6个网格片区，每格配备1名村干部、1名网格员、1名包村民警，三支队伍捆绑作业，以日常治安巡逻、入户走访、矛盾排查、低保核查、农田巡查为契机，开展一对一上门精准普法。针对村民日常高频遇到的宅基地确权、土地承包流转、耕地保护、婚姻家庭、赡养抚养、反家庭暴力、农民工务工欠薪维权等核心民生问题，工作人员把《民法典》《土地管理法》《保障农民工工资支付条例》等专业法条拆解为接地气的乡土白话，结合农户真实生活场景逐条讲解，现场解答群众法律疑问，同步留存普法走访记录，建立村民法律需求台账。
 

　　同时紧抓农历赶集庙会、春秋农闲、红白喜事聚餐、村民代表大会、学生寒暑假等群众集中时段，开设流动法治小讲堂。讲堂不设固定场地，田间地头、文化广场、村民家中都能成为普法现场，包村民警、司法所工作人员结合周边村镇真实警情、纠纷案例现场以案说法。村里定制印有法律标语、反诈提示、维权渠道的围裙、折扇、环保布袋、新年挂历等生活化宣传物资，逐户发放，将法律提示融入柴米油盐的日常生活;在村内主干道设置流动普法宣传点，循环播放乡村法治广播，早中晚定时播报反诈、禁赌、禁毒、酒驾醉驾警示内容，全天候营造学法氛围，打通法律服务群众“最后一米”，让尊法学法守法用法成为村民日常自觉习惯。
 

　　该村盘活村内现有公共空间，打造群众“家门口”立体化法治实体阵地，依托新时代文明实践站整合闲置房屋、广场墙体资源，升级建成村级法治驿站。驿站划分法治阅读区、纠纷调解室、案例警示区三大功能板块，配齐涉农法律书籍、普法宣传手册、法律援助指引清单，村民可随时免费借阅咨询;村内主干道、文化广场、进村主干道墙体统一打造千米法治文化墙，绘制唐尧明德典故搭配现代法律漫画，设置20余块固定法治宣传栏、警务公示专区，由网格员每周更新邻里财产纠纷、酒驾赌博、养老电信诈骗、非法占地等本地及周边典型警示案例，同步公示民警联系方式、调解受理渠道、法律援助申请流程，村民休闲散步、接送孩童时便能沉浸式接受法治熏陶。
 

　　顺应数字化治理趋势，线下实体阵地搭配线上云端平台，构建“实体阵地+新媒体小程序”双线普法体系。村级5个村民微信群实行专人管理，每日定时推送反诈预警、婚姻赡养法律小常识、成功调解纠纷实例、法院典型涉农判例;村委组织村干部、青年村民拍摄方言版乡村普法短视频，聚焦养老骗局、邻里占地、家暴维权等本土高频问题，发布至视频号、村民微信群，通俗易懂、贴近生活，累计播放量超万次。
 

　　在数字化矛盾化解与精准普法层面，高昌派出所全面依托县公安局研发的“尧和智调”线上小程序，村民可通过手机一键上报宅基地、婚恋、借贷等各类矛盾诉求，系统自动分派调解员、包村民警线上对接，线上取证、线上协商、线下确认，实现矛盾纠纷快速登记、分级分流、源头化解，做到抓早抓小、防微杜渐，大量微小纠纷不出村、不上交。唐县公安局联合司法局打造的“唐小豸”普法小程序同步在全村推广使用，程序设置老年人、务工人员、青少年、妇女四大专属普法板块，根据村民注册身份自动推送适配法律知识，内置线上法律咨询、调解预约、法律援助申请功能，村民足不出户就能一键获取专业法律服务，以科技手段大幅提升普法精准度与群众风险防范意识。
 

　　乡村普法拒绝“大水漫灌”，北高昌村坚持“调解一件纠纷、普及一类法律，办结一起案件、警示整片村民”核心工作法，将案例宣讲贯穿矛盾调解、治安处置全过程。村两委联合高昌派出所梳理近十年辖区全部纠纷、警情台账，归纳出宅基地划分、婚恋家庭、财产继承、土地承包、民间借贷、赡养老人六大高频纠纷类型，以及赌博、酒后滋事、盗窃、电信诈骗四类高发违法行为，全部整理成本土典型案例库。
 

　　每次开展调解、处置简易治安案件后，工作人员都会召集周边邻里、同类型诉求村民开展小型案例宣讲，依托村民熟悉的人和事，用乡土语言拆解《民法典》核心条款，厘清权责边界，把生硬法律条文转化为群众听得懂、记得住、用得上的维权妙招，实现“纠纷调解完毕，普法同步落地”。
 

　　针对村内差异化人口结构，村里建立重点人群普法台账，开展定制化、分众化精准普法：面向村内留守老年人，重点围绕养老理财诈骗、子女赡养、遗产继承开展专题宣讲，一对一提醒陌生来电、上门推销陷阱;面向留守妇女，常态化开展反家暴、妇女财产权益保护、人身安全普法，留存家暴求助、维权热线;面向村内中小学生，联合镇中心校开设假期法治课堂，普及未成年人保护、校园防欺凌、交通安全、网络安全知识;针对常年外出务工村民，通过微信群推送务工欠薪维权、工伤赔偿、异地借贷法律知识，节前集中开展反诈宣传;面向社区矫正对象、重点人员，落实民警每月上门法治教育，定期组织集中学法、案例警示，强化守法约束。分层分类精准普法直击不同群体法律痛点，从源头减少矛盾纠纷、治安隐患滋生。
 

　　基层法治建设绝非村集体、派出所单方发力，北高昌村搭建“村级自治力量+公安警力+职能部门”三级联动共治体系，汇聚多方力量夯实乡村法治根基。村内择优筛选责任心强、熟悉村情民意的村干部、网格管理员、治保会成员、退休老党员、资深人民调解员组建12人村级专职普法调解小分队，细分普法宣传组、现场调解组、风险排查组三支队伍，专职负责日常入户普法、现场矛盾调处、村内治安隐患巡查;小分队成员全部参加县司法局组织的法律调解培训，持证开展民间纠纷调解工作，依托熟人优势，以唐尧和睦向善理念为引导，柔性化解邻里积怨。
 

　　村里建立常态化部门联动机制，主动对接乡镇司法所、民政所、劳保所、国土所等职能单位，固定每月15日为“法治下乡服务日”，各部门工作人员进村驻点，现场开展免费法律咨询、法律援助登记、土地政策解读、劳务维权接待，为行动不便老人、困难群众提供上门法律帮扶，把专业法律服务送到村民家门口。
 

　　同时吸纳村内乡贤、退休干部、教师组建法治议事会，针对村内重大土地调整、集体资产分配、村规民约修订等事项，提前开展合法性审查，征集群众法律意见，保障村级事务依法依规推进。本土自治力量与政法专业队伍双向互补，形成“微小纠纷网格员就地调、复杂纠纷小分队联合调、涉法难题职能部门专业办”的闭环治理格局，实现小事不出网格、大事不出村庄、矛盾就地化解。
 

　　站在全面推进乡村振兴的新起点，北高昌村将持续深耕独有“尧德+法治”特色治理模式，持续深化全方位、多层次法治建设工作。下一步，该村将深挖唐尧文化与法治宣传融合载体，升级法治驿站、法治文化墙，打造尧德法治文旅微景观，让传统文化阵地兼具道德教化与普法宣传双重功能;迭代优化数字化普法渠道，完善“尧和智调”“唐小豸”小程序村内推广使用机制，细化重点人群智能推送、线上调解回访功能;持续梳理总结本村十年平安法治治理实践经验，完善常态化普法、分层调解、多元联动标准化工作流程，形成可复制治理样板向全镇、全县各村推广。未来，北高昌村将持续以尧德涵养文明乡风，以严密、完善、常态化的基层法治体系守护万家平安，让德法共生的治理之花绽满唐尧大地，为保定全域乡村善治、基层法治化建设持续输出北高昌实践经验。