赓续“四千精神” | 破难攻坚篇：浙江二轻艺创文旅实现浦江项目退出 成功化解历史遗留问题

　　近年来，浙江省二轻集团党委深入学习贯彻习近平文化思想，将理论学习与实际工作紧密结合，坚定文化自信，大力推进企业文化建设，以“四千精神”强内力、增动力，涌现出一批克难攻坚、改革创新的发展成果。“浙江二轻”将分期推送企业文化建设典型案例故事，进一步激励广大干部职工，凝聚决胜“十四五”的强大合力。
 

　　背景情况
 

　　浙江省二轻集团所属艺创文旅公司与社会资本合作，于2020年签署协议参与浦江万年上山文化村项目开发。后因项目被省自然资源厅列入“坡地村镇”问题整改，以及房地产市场形势发生重大变化，导致项目投资效益与初始投资时严重不符，项目陷入停滞，累积亏损达1.33亿元。项目合作方以情势变更、显失公平等理由拒绝履行相关协议约定。根据省审计厅的审计意见和省国资委退出房地产业务的工作要求，集团党委积极与浦江县磋商谈判，帮助其从自然资源部和省自然资源厅争取到“三区三线调整”及用地指标等有利条件;运用法律途径维权，与法院多次沟通，通过“以诉促谈、诉谈结合”维护权益。最终在杭州中院两次庭审和多次调解下，项目各方于2025年6月27日达成调解协议和退出方案。集团收回全部资本金及收益，确保了国有资产安全。
 

　　主要做法和经验启示
 

　　坚持领导带头，敢啃“硬骨头”、碰“老大难”
 

　　2020年，省二轻集团党委紧扣国家和我省重大战略部署，积极布局工美文旅融合产业，由所属艺创文旅公司策划并主导实施中国浦江万年上山文化村项目，旨在以打造农文旅项目，助力山区26县共富。2021年3月起，由于全省开展生态“坡地村镇”建设试点项目清理整治，该重大变动导致项目面临严重亏损、文旅开发建设落地困难等风险。由于开发进程延迟加剧项目亏损，合作方主张“情势变更”拖延履行兜底义务，致使项目退出遇到阻碍。
 

　　2024年以来，集团党委将企业改革发展的难点、堵点作为工作重点，全力争取省有关部门、金华市、浦江县各级政府和部门大力支持，重启新一轮谈判。在集团党委的整体指导下，艺创文旅班子将浦江项目退出工作列为年度重点攻坚任务：由董事长牵头组建专项攻坚克难专班，统筹全局部署;总经理带队下沉一线，牵头推进具体工作。在补偿政策谈判关键阶段，两人一周内四次赴浦江县政府开展深度沟通，既以高强度对接推动谈判进度提速，又积极协调推动县政府相关领导加急召开专项常务会议，专题研究项目补偿事宜，为谈判突破争取关键支持。专班成员国庆、元旦期间均加班加点进行政策沟通和谈判，以“连轴转”的干劲攻坚破难。
 

　　坚持科学破题，把原因分析透、把症结找准确
 

　　此次项目退出面临多重复杂问题，具体体现为三个方面：一是涉及主体多，算上多方股东、合伙企业及项目公司，共牵涉九方主体，协调难度大;二是内部矛盾突出，股东间存在实质纠纷且已经陷入互相诉讼的僵局;三是外部政策影响大，浦江县政府“双控”政策调改对项目预期收益产生重大冲击，需与政府协商补偿政策以保障各方权益。
 

　　针对上述难题，专班坚定执行集团“政策处理+以诉促谈”的核心方针，在明确补偿政策核心条款的基础上，精准对接股东沟通退出及诉讼调解事宜。针对三大核心问题，首抓主要矛盾，在九方主体中与大股东率先达成一致意见，共同推进政策处理问题;针对各股东间矛盾，从大局出发，协调大股东与小股东纠纷，就收购价格这一问题多次居中协调，推动实现小股东退出;针对政策处理，在统一股东思想的前提下，和政府协商争取最优惠条件，推动达成各方共识。
 

　　图为专班人员与当地县政府、自然资源规划局商讨沟通双控政策调改事宜
 

　　坚持持之以恒，盯着问题反复抓，不解决问题不放手
 

　　专班锚定目标持续攻坚、紧盯难题毫不松劲：在关键时刻，一个月内与当地政府历经六轮艰苦磋商，最晚谈判至凌晨1点，针对土地差额补偿和自持可售建筑松绑比例等核心问题坚持底线不退让，最终在充分凝聚股东共识的基础上，成功签署补充协议和谅解备忘录，为后续工作筑牢根基。同步深化与合作方及股东的沟通协调，历经两次诉讼、一次庭前会议，一次合议庭开庭，最终于2025年6月27日顺利签署诉讼调解书，依据调解书内容，统筹联络各合作主体，签署九方协议书，自此，项目退出工作圆满落地。
 

　　历史遗留问题往往成因复杂、解决艰难，不能指望一蹴而就，更不能因畏难而久拖不决。
 

　　回顾项目退出始末，从集团到艺创文旅公司，大家拧成一股绳，秉持“不相信有完不成的任务，不相信有克服不了的困难，不相信有战胜不了的难关”的信念，以“稳、准、快”的节奏，精准识别矛盾核心，提出合法合情合理的解决方案，一步步将“死结”化为“活局”，将“不可能”变为“可能”。这场攻坚之战，不仅考验智慧与担当，更闪耀着“四千精神”的时代光芒——以“千辛万苦”的奋斗、“千山万水”的奔走、“千言万语”的沟通、“千方百计”的突破，最终实现了历史遗留问题的圆满化解，为集团高质量发展进一步扫清了障碍、注入了信心。
 

　　供稿：浙江二轻集团艺创文旅公司